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关于《南流江流域56视频段污染防治方案(2018年-2020年)》的解读

2019-03-01 17:24     来源:56视频政府办公室
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一、编制背景

南流江位于广西壮族自治区东南部,发源于北流市新圩镇大容山南侧,由北向南依次流经北流市、玉东新区、玉州区、福绵区、博白县、浦北县,由合浦县流入廉州湾,全长287公里,流域面积9704平方公里,是广西南部独流入海河流中流程最长、流域面积最大、水量最丰富的河流。

近年来,南流江流域社会经济快速增长,人口城镇化率逐年提高,污染物排放量日益增大,水质恶化趋势严重,已不能满足水环境功能区水质目标要求,成为广西水质最差的河流之一,严重影响廉州湾水质。2017年第一季度,南流江横塘断面水质严重恶化,由2016年同期的Ⅲ类水质恶化为劣Ⅴ类水质,被原环境保护部通报批评。2017年12月18日,原环境保护部督查办公室下发的《关于请加快推进中央环保督查整改相关工作的函》指出南流江水质持续恶化。

广西壮族自治区人民政府、玉林市人民政府高度重视南流江流域污染防治,2016年4月全面启动南流江流域环境综合整治工作,采取了一系列强有力的措施;2017年4月,广西壮族自治区环境保护厅印发了《南流江-廉州湾水体污染防治总体实施方案》(桂政函〔2017〕26 号),提出到2020年南流江流域范围内北海市、钦州市、玉林市的生态效益目标为6个区控断面年平均水质全部达到Ⅲ类,是“十三五”期间南流江-廉州湾水污染防治工作的重要基础;2018年5月广西壮族自治区人民政府印发《2018年南流江流域水环境综合治理攻坚方案》(桂政办电〔2018〕133号),明确了南流江干流及支流2018年-2020年的水质目标及2018年的重点任务,要求各部门要下定决定、坚定信心,集中力量打好南流江水环境综合治理攻坚战;2018年4月玉林市人民政府印发《2018年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案》(玉政办发〔2018〕12号),要求涉及的县区在2018年10月底前完成南流江重点支流水体达标方案。

56视频境内有南流江一级支流车陂江(又名定川江),二级支流鸦桥江及大良江。其中车陂江是南流江-廉州湾流域18个控制单元之一,南流江9个重点支流之一。

为贯彻实施《南流江-廉州湾水体污染防治总体实施方案》、《2018年南流江流域水环境综合治理攻坚方案》以及《2018年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案》的工作要求,确保南流江流域56视频支流车陂江、鸦桥江(含北清水江)、大良江达到水质目标要求,特制定《南流江流域56视频段污染防治方案(2018年-2020 年)》(以下简称《方案》)。

本《方案》与《南流江-廉州湾水体污染防治总体实施方案》衔接,以玉林市南流江综合整治目标为方向,根据南流江流域56视频段水环境特点,以水体全面达标为目标,总体设计和统筹规划南流江流域56视频段车陂江、鸦桥江(含北清水江)、大良江水污染防治的重点任务和主要建设内容,合理设置重点项目和重点工程,进一步梳理和完善水污染防治的管理机制和保障机制,全力推进南流江流域56视频段水环境污染防治工作,南流江水环境综合治理攻坚战,提升南流江流域56视频段水质,改善流域水环境质量。

二、编制目的

做好我县南流江流域污染防治工作,详细调查南流江流域56视频段范围内环境现状,掌握污染物排放情况,监测各支流水质,分析水体污染情况,提出治理方案,确保到2020年南流江流域56视频支流各考核断面达标。

三、编制依据

编制依据公分三个,分别为法律依据、技术依据、政策依据。

  1. 法律依据

    《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)、《中华人民共和国水法》(2002年修订)、《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修订)、《中华人民共和国水土保持法》(2010年修订)、《中华人民共和国防洪法》(2009年修订)、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修订)、《中华人民共和国水土保持法实施条例》(2017年国务院令第676号)、《中华人民共和国河道管理条例》(2017年国务院令第687号)、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2018年国务院令第698号)、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年修订)、《入河排污口监督管理办法》(2015年水利部令第47号修改)、《广西壮族自治区环境保护条例》(2016年修订)、《广西壮族自治区农业环境保护条例》(2004年修订)、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》(2014年修订)。

    (二)技术依据

    《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)、《地表水环境质量评价办法(试行)》(2011年)、《湖泊富营养化评价方法及分级技术规定》、《生态环境状况评价技术规范》(HJ/T192-2006)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)、《饮用水水源保护区标志技术规范》(HJ/T433-2008)、《全国水环境容量核定技术指南》(2003)、《水体达标方案编制技术指南(试行)》(2015年)。

    (三)政策依据

    《生态文明体制改革总体方案》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》(国办发〔2011〕35 号)、《水污染防治行动计划》国发〔2015〕17号、《广西壮族自治区生态功能区划》(桂政办发〔2008〕8 号)、《广西生态经济发展规划(2015~2020年)》(桂政办发〔2015〕66号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治行动计划工作方案的通知》(桂政办发〔2015〕131 号)、《广西壮族自治区环境保护厅关于印发南流江-廉州湾陆海统筹水环境综合整治规划(2016-2030)的通知》(桂环函〔2016〕1717号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2018年南流江流域水环境综合治理攻坚方案的通知》(桂政办电〔2018〕133号)、《南流江-廉州湾水体污染防治总体实施方案》(桂政函〔2017〕26 号)、《玉林市“十三五”环境保护和生态建设规划》、《玉林市水污染防治行动计划工作方案》、《玉林市水功能区划(2012-2030年)》(玉政发〔2012〕47号)、《2018年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案》(玉政办发〔2018〕12号)、《玉林市南流江流域养殖业“十三五”科学发展规划》、《56视频水污染防治行动计划工作方案》、《56视频畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案(2017年修订)》(兴政办发〔2017〕43号)。

    四、主要内容

    南流江流域56视频段污染防治方案主要分为实施时间、流域概述流域现状分析及问题、重点任务、保障措施。

    (一)实施时间2018年-2020年,2017年为基准年。

    (二)流域概述南流江流域56视频段处于56视频南部,主要覆盖小平山镇、卖酒镇、龙安镇、大平山镇、葵阳镇、石南镇、洛阳镇等7 个镇。境内流域面积大于10 平方公里的河流有36 条。

    (三)流域现状分析及问题从主要流域生态环境现状、流域水环境质量现状、主要水库水质现状及评价、流域污染源现状、污染物排放与水质关系、已开展的水污染防治工作、环境容量进行分析评估,分析目前我县水环境综合整治的情况,同时指出以下的六个问题:一是水质恶化趋势加重;二是主要水库水质受污染严重;三是畜禽;四是种植业污染治理难度大;五是农村环境基础设施薄弱;六是城镇污水处理能力不足。

    (四)重点任务2018 年工作重点分别为河道治理与生态修复、畜禽养殖污染整治、农村环境综合整治、工业污染防治等四个方面。2019 年工作重点分别为河道治理与生态修复、加强镇级污水处理厂处理能力、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村环境综合整治、饮用水水源地环境整治等六个方面。2020 年工作重点分别为河道治理与生态修复、畜禽养殖污染防治、水环境监管能力建设等三个方面。

    (五)保障措施主要包括了“治、修、护、管”四类重点任务:一是有效控制污染物排放,全面提升流域水质。二是开展流域河道治理工作,修复河道生态系统。三是加大饮用水水源保护区管护力度,保障饮用水安全。四是完善环境保护监管机制、提升监管水平。

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