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《56视频改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》的政策解读

2019-03-25 17:17     来源:56视频政府办公室
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近日,56视频人民政府办公室印发了《56视频改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》(以下简称《实施方案》),现就有关政策解读如下:

一、《实施方案》的编制背景   全科医生是综合程度较高的复合型临床医学人才,主要在基层承担常见病多发病诊疗和转诊、预防保健、病人康复和慢性病管理等一体化服务,为个人和家庭提供连续性、综合性和个性化的医疗卫生服务,在基本医疗卫生服务中发挥着极为重要的作用,被称为居民健康的“守门人”。“强基层”不仅要加强基层医疗卫生机构硬件建设,关键是要吸引和培养更多合格的全科医生到基层工作。    党中央、国务院历来高度重视全科医生队伍建设。党的十九大报告明确要求“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”。2016年,习近平总书记出席全国卫生与健康大会并发表重要讲话,提出了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针,要求树立大卫生、大健康观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注生命全周期、健康全过程,把健康“守门人”制度建立起来,推动建立分级诊疗制度等5项基本医疗卫生制度。李克强总理在部署医改工作时明确要求,要积极推进健康中国建设,加快培养基层全科医生,为分级诊疗打好基础。  
       
二、《实施方案》的编制依据   
        为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》(国办发〔2018〕3号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕125号)和《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》(玉政办发〔2018〕67号)精神,加快培养大批合格的全科医生,加强基层医疗卫生服务体系建设,维护和增进人民群众健康,结合我县全科医生队伍建设中人员总量不足、职业吸引力缺乏等实际问题,制定本实施方案。
  
       
三、《实施方案》的工作目标   
        到2020年,适应医疗行业特点的全科医生培养制度基本建立,适应全科医学人才发展的激励机制基本健全,全科医生职业吸引力显著提高,城乡分布趋于合理,服务能力显著增强,全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的服务关系,城乡每万名居民拥有2名合格的全科医生。到2030年,适应行业特点的全科医生培养制度更加健全,使用激励机制更加完善,城乡每万名居民拥有5名合格的全科医生,全科医生队伍基本满足健康56视频建设需求。 
  
        四、《实施方案》主要任务
   
       一是建立健全全科医生培训制度。完善毕业后全科医学教育制度建设。2019年起,农村订单定向免费培养的本、专科医学生毕业后分别纳入全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训。强化全科继续医学教育,加强对全科医生的中医药和康复医学知识与技能培训。加大全科医生转岗培训实施范围和力度,鼓励二级及以上医院有关专科医师和具有执业(助理)医师资格的乡村医生参加全科医生转岗培训。
    
      二是建立健全全科医生使用激励机制。落实全科医生聘用管理办法,基层医疗卫生机构在核定的编制内要保证全科医生的配备,对本科及以上医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生要优先安排,可采取面试、组织考察等方式公开考核招聘。改革完善全科医生薪酬制度,提升全科医生工资水平,使其工资水平与当地县级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。拓展全科医生职业发展前景,对经住院医师规范化培训合格的本科学历全科医生,在人员招聘、职称晋升、岗位聘用等方面,与临床医学、中医硕士专业学位研究生同等对待,落实工资等相关待遇。鼓励社会力量举办全科诊所,医疗机构相关规划布局不对全科诊所的设置作出限制,实行市场调节,支持符合条件的全科医生个体或合伙在城镇开办全科诊所,为居民就近提供医疗保健服务。全面提升全科医生职业荣誉感。坚持精神奖励与物质奖励相结合,实行以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的全科医生奖励办法,提升全科医生职业荣誉感和社会地位。对长期扎根基层、作出突出贡献的全科医生,按照党和国家有关规定给予表彰奖励。

三是加强全科医生队伍建设。加快壮大全科医生队伍,加大我县农村订单定向医学本科、专科(高职)生免费培养力度。扩大全科医生特岗计划实施范围,继续推进全科医生特岗计划试点工作,引导和鼓励优秀医疗卫生人才到镇卫生院从事全科医疗工作。职称晋升政策进一步向全科医生倾斜,对在农村基层工作15年及以上的全科医生,可突破学历等限制,破格晋升职称。执业范围注册为全科医学专业的执业医师,取得中级职称后在我县农村基层连续工作满10年的,可经相应的职称评审委员会考核认定,直接取得副高级职称;取得副高级职称后在我县农村基层连续工作满8年的,可经相应的职称评审委员会考核认定,直接取得正高级职称。    
    
此外,《实施方案》还提出了6项保障措施,并对以上重点任务进行了分工,落实到了责任部门。

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