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56视频卫生健康局2019年工作总结和2020年工作计划

2019-12-18 17:45     来源:56视频卫生健康局
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    今年以来,在县委、县政府的正确领导和市卫健委的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会为指导,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“基层党建规范年、党建品牌提升年”活动,努力打造“健康卫士先锋”党建品牌,实现卫健系统党建工作与卫生健康事业同发展、共提升。加快建设“健康56视频”,提升全县健康服务能力,不断增强人民群众获得感、幸福感,各项工作均取得显著成效。

   一、2019年工作总结

    (一)严抓实改,党建和党风廉政建设持续加强。

(1)抓党建基本建设,增强党建工作水平。一是搭建党性教育综合平台,至今,到党性教育基地观摩学习的区内外党员干部达2万多人;二是建成18个规范化医疗卫生单位党组织,18个规范化医疗卫生单位党组织已全部完成,达市“五星级”党组织标准3家(局机关、县人民医院、山心镇卫生院);三是规范台账资料。建立完善“四个计划”、“五个名册”、“六类台账”等台账资料,使党建元素融入日常工作中。四是严把党员“入口关”。今年已完成发展党员9人,确定17人为入党积极分子作为培养对象,入党申请存量15人。

(2)抓作风建设,增强为民服务质量。一是开展系统内部巡察工作。党工委巡察组对小平山镇、沙塘镇卫生院和县疾控中心进行巡察工作,指出了巡察发现的问题和提出的意见建议,对整改工作提出了明确要求,做到整改件件有着落、事事有回音。二是开展“医德医风”专项整治行动。开展医德医风整治行动,重拳整治医疗机构作风庸懒散、宽松软等突出问题。全县18个医疗卫生机构完成自查自纠报告751份,签订医德医风建设责任书101份,消除“不足点”74个,约谈和处理违规违纪职工15人,整改行动效果斐然,医疗机构工作人员工作作风明显转变,群众满意度普遍提高。三是开展医疗乱象专项整治行动。严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象,净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展,切实维护人民群众健康权益。此次行动共检查了275家医疗机构,出动了执法人员160人次,检查车辆32台次。在检查中发现部分医疗机构存在诊疗行为不够规范、夸大诊疗科目、违法粘贴广告的问题,并责令涉及到的单位必须立即落实整改四是组织党员先锋医疗队伍进村入户开展家庭医生签约服务活动。组成3个县级专家指导团队、96个镇级家庭医生签约服务团队,共603名团队人员进村入户开展家庭医生签约服务工作,对“因病致贫、因病返贫”贫困户患者13599人进行救治,救治率96.3%。五是实施“先诊疗后付费”、“分级诊疗”、“绿色通道”一站式服务活动。今年内,全县18家医疗卫生单位对建档立卡贫困户住院全部实现先诊疗后付费一站式服务,使得全县贫困户真正能享受到健康扶贫优惠政策,有力防止了因病致贫、因病返贫现象。

(3)抓党建欠缺补短板,增强组织战斗凝聚力。一是发挥战斗堡垒作用,依法批复成立基层党组织2个,进行换届选举的基层党组织26个,让党支部坚强凝聚“唱主角”;二是发挥党员就是一面旗帜作用,对283名党员身份进行逐个确认;三是规范支部办公室和党员活动室,经过重新布置,28个党支部按照“五个一”和“七有”标准规范了“两室”等阵地建设;四是组织党务工作者进行业务培训2期132人次,不断提高党建工作业务水平;五是查找党员档案材料,齐全的档案有189份,不够完整的档案有103份,还没有找到的档案有46份。

  (二)创新突破,医药卫生体制改革进一步深化。

(1)医联体建设情况。县人民医院与玉林市红十字会医院医院、县妇幼保健院与玉林市妇幼保健院分别签订了医联体合作协议。合作协议签订后,均按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的要求,加强技术协作和业务合作,推进分级诊疗制度建设,充分利用双方医疗资源,优势互补、资源共享,逐步实现检查互认、上下转诊通畅,共同促进医疗卫生事业双赢发展。县乡医疗服务一体化建设情况。2015年12月,我县的县乡医疗服务一体化管理试点工作正式开展,至2019年10月,县人民医院和妇幼保健院分别与11家镇卫生院签定医共体协议(其中县人民医院与龙安镇卫生院、洛阳镇卫生院为紧密型医联体),从技术支持、人员培训、经营管理等方面进行全面帮扶,参与率84.6%。

(2)现代医院管理制度逐步完善。一是在2018年出台了《56视频人民政府办公室关于印发56视频建立现代医院管理制度实施方案的通知》(兴政办发〔2018〕27号),明确要求选取县人民医院为试点,建立医院章程,完善管理制度,健全医院治理体系,探索我县现代医院管理制度建设路径,今年继续推进。二是建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。结合医疗卫生行业特点,落实岗位绩效工资管理制度,建立适应医改要求的公立医院薪酬制度。完善收入分配激励约束机制,体现多劳多得、优绩优酬,合理拉开收入差距,重点向临床一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜。不给医务人员设定创收指标,医务人员薪酬不与药品、耗材、医学检查等业务收入挂钩。健全医院内部分配机制,尊重医院的分配自主权。

(3)全民医保制度得到落实。截至2019年10月,我县已参保缴费城乡居民基本医疗保险共605719人。2017、2018、2019年脱贫户和未脱贫户共67269人,已100%参保。建立健全城镇职工门诊统筹、慢性病及住院医疗费用即时结算系统,实现统筹区内“一卡通”,目前已基本实现广西区医疗费用网络即时结算平台。2019年我县制定30多个病种治疗的临床路径和收费标准、准入和退出条件和程序,实行按病种付费。

(4)健全药品供应保障制度。1.建立健全药品集中采购新机制。县级公立医院使用的药品,依托自治区级药品集中采购平台,按照质量优先、价格合理原则,坚持政府引导与市场机制相结合,采取招采合一、量价挂钩等办法开展药品集中采购。根据国家制订的公立医院药品集中采购指导性文件,我县公立医院全部实行药品集中采购集中。完善鼓励使用基本药物的政策措施,优先配备、使用基本药物,以成本核算为依据,坚持公开透明、公平竞争,推进高值医用耗材网上阳光采购,县级公立医院和高值医用耗材生产经营企业全部通过自治区集中采购平台开展网上交易。在保证质量的前提下,鼓励采购国产品种,有效降低高值医用耗材价格,控制医疗成本。2.保障药品供应。提高药品配送企业集中度,加强对配送企业配送效率的考核。完善常用、低价、短缺药品的供应保障机制,做好低价药品清单集中采购工作,鼓励县级公立医疗机构提高常用低价药品使用量,并将使用情况纳入绩效考核内容。进一步完善短缺药品储备制度,保障短缺药品储备及时到位。3.全面推开药品“两票制”,进一步加强公立医院药品集中分类采购工作。2017年9月1日起,我县公立医院严格执行自治区以及玉林市卫计委关于做好药品采购“两票制”工作要求。各单位临床所需药品均在自治区药械采购平台上采购,这使得我县公立医疗机构药品供应价格更加透明化,临床合理用药水平明显提高,药品供应保障能力得到增强。

(5)健全医药卫生监管体制。加强监督管理体系建设,提升监管和执法能力,将区域内所有医疗机构纳入卫生计生行政部门的统一规划、统一监管。依法严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节的违法违规行为。加快发展医疗纠纷人民调解等第三方调解机制,完善医疗纠纷处理和医疗风险分担机制,依法打击涉医、涉药、涉械违法犯罪行为,努力构建平等、健康、和谐的医患关系。《56视频县级公立医院绩效考核实施方案》,上半年对我县两家县级公立医院服务评价、业务工作等5大方面进行考核,并将考核结果与财政资金补助挂钩,进一步规范了医院的管理行为,提升了医院管理水平。

(6)远程诊疗网络建设实现全覆盖。目前13家卫生院全部与县人民医院接通远程诊疗网络,县人民医院与三级医院开通远程诊疗,基层医院的诊疗能力大幅提升、群众就医更加方便

(7)巩固破除以药补医成果,继续实行药品零差率销售县级公立医院继续执行“一取消两同步”的政策,县级公立医院实行药品零差率销售,所有药品(中药饮片除外)按进货价销售,不得再实行加价销售。通过合理调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、降低医院运行成本等建立科学合理的补偿机制。

(8)公立医院党建工作不断增强。各公立医院均党支部全部实现规范化管理。以开展卫健系统“党建质量提升年”为抓手,积极打造“健康卫士先锋”党建品牌,切实加强党对医疗单位的领导。通过“党建促进医改”、“党建促进民生”、“党建促进健康扶贫”等模式,持续不断的强化学习,将党建学习过程转化为推动医务工作发展,实现党建与业务深融合互共赢。

    (三)健康扶贫工作取得成效

(1)参保及缴费补贴情况。我县全面落实建档立卡贫困人口参保工作。年内,全县建档立卡贫困人口92491人,其中21人属七类人员,应参保92470人,实际参保92470人,参保率100%,全县所有符合参保条件的应参保建档立卡贫困人口100%参加当年基本医疗保险;对参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,按标准享受参保个人缴费部分补助。

(2)贫困患者住院报销90%、29种门诊特殊慢性病患者门诊就医报销80%工作落实情况全县建档立卡贫困户人口住院费用实际报销比例为91.65%,门诊特殊慢性病门诊费用报销比例达89.56%。建档立卡贫困户人口患病,在定点医疗机构住院就诊11207人,通过政府兜底机构个人实际报销比例达到90%的共11207人;患特殊慢性病的建档立卡贫困人口,在定点医疗机构就医共3507人,通过政府兜底机构个人实际报销比例达到80%的共3507人。

全县建档立卡贫困人口患病,在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制实际报销比例达到90%,在县域内或异地定点医疗机构就医,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(3)“一站式”结算、医疗救助政策落实情况。全县县域内各定点公立医疗机构均设置有“一站式”综合服务结算窗口,执行“一站式”系统直接结算服务政策,并为贫困患者提供“一站式”系统直接结算服务。一是年内,全县13个镇卫生院以及县人民医院、妇幼保健院等县内各定点医疗机构均开通了“一站式”住院费用直接结算服务,建档立卡贫困户人口住院就诊,住院费用在出院当天可享受直接结算。二是实施“绿色通道”服务和“一站式”收费窗口,简化诊疗程序,方便困难群众获得医疗救助。对符合困难家庭条件的建档立卡贫困户人口在“一站式”结算中,规定给予医疗救助。年内审批城乡医疗救助对象累计2933人,累计发放医疗救助资金232.51万元。

全县所有定点公立医疗机构、医保经办机构为建档立卡贫困患者提供基本医疗保险、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助等“一站式”系统直接结算服务。

(4)先诊疗后付费工作情况。我县积极组织县域内定点医疗机构制订“先诊疗后付费”医疗服务模式流程,建立“先诊疗后付费”长效机制,严格执行“先诊疗后付费” 政策,贫困患者住院治疗无需交纳住院押金即可得到救治。为建档立卡贫困户患者设置有“优先服务窗口”、“绿色诊室”、“绿色病房”、“绿色转诊通道”及“绿色救护通道”。                                      

县所有定点公立医疗机构都实现建档立卡贫困患者落实“先诊疗后付费”结算机制。

(5)家庭医生签约服务情况。县卫健局组织108个家庭医生签约服务团队为常住建档立卡贫困人口开展家庭医生签约服务工作,做到应签尽签,并按要求落实随访服务。截止11月30日,全县建档立卡贫困人口92491人,已签92460人,未签31人(属于婚嫁、服役、服刑、外出、失踪、死亡等8类人员),签约率100%。为农村贫困人口建立电子健康档案,应建档92460人,已建档92460人,建档率100%。对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍贫困患者4类重点对象,按国家要求年内提供4次随访服务,患脑血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年慢性支气管炎、类风湿关节炎、骨关节炎等6类慢性病的贫困人口每年提供至少1次随访服务。

(6)村卫生室运行情况。全县210个行政村和易地扶贫搬迁安置点均建有一间政府举办的标准化村卫生室,每间村卫生室建筑面积达60平方米以上,设置有诊室、治疗室、公共卫生服务室和药房等“四室”。基本药品配备达30种以上,基本器械配备有听诊器、血压计、体温计、身高体重计、出诊箱、诊查床、药柜、健康档案柜等8种,每间村卫生室配备有1名合格村医坐诊,能为辖区居民提供基本公共卫生服务和家庭医生签约服务。县村卫生室标准化建设、村医配备、常用药配置符合要求。

    (四)疾病防控和公共卫生新提升

(1)不断促进基本公共卫生服务均等化。全县基本公共卫生服务形成常态工作机制,针对年度指标任务与各镇签订责任状。各镇建立由全科医生、护士、公卫人员和乡村医生组成的家庭医生签约服务团队,将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合,推行分片包干责任制并落实服务责任区域,确保城乡居民人人享有均等化的基本公共卫生服务。截至2019年11月底,全县基本公共卫生服务项目资金已筹集到位3561.264万元(其中:中央财政补助2825.76万元、自治区财政补助529.83万元、县级财政配套205.674万元),资金到位率达100%。各主要项目工作顺利推进,全部达到了国家和自治区年度目标任务要求。其中:电子健康档案建档率达93.59%,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种总报告接种率达99.4%,儿童健康管理率92.2%,孕产妇系统管理96.3%,老年人健康管理率67.2%高血压患者规范管理率达82.4%,2型糖尿病患者规范管理率81.1%,严重精神障碍患者规范管理率90.7%,肺结核患者管理率达到100%,老年人中医药健康管理率46.4%,儿童中医药健康管理率60.1%,传染病、突发公共卫生事件报告率均达到100%卫生计生监督协管信息报告率达100%,免费药具获得率96.5%,有序推进健康素养促进行动项目,全县内组织开展健康家庭创建活动,免费发放“健康素养包”,全面提升居民健康素养水平,以实际行动引导广大群众增强疾病预防和自我保健意识,助推全县形成关注健康、崇尚健康的良好氛围。

(2)不断巩固和提升疾病防控能力。我县建立健全全县防治重大疾病工作局际联席会议制度,不断巩固和提升疾病防控能力。一是全面提升疾控体系核心能力建设。建立和完善全县专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,积极应对H7N9等人感染禽流感和登革热等传染病的监测、防控工作。二是全面提升预防接种服务质量构筑免疫屏障通过创新预防接种管理模式,强化科学规范管理,推进“互联网+预防接种服务”模式,建立和完善疫苗流通和预防接种联席会议制度,积极参与国家免疫规划疫苗集中采购试点工作,全面提升服务能力和质量,抓好安全接种,积极防控免疫规划疫苗针对疾病,不断增强群众获得感和幸福感。截至2019年11月底,所有国家免疫规划一类苗应种数累计为120948剂次,实种数累计120220剂次,总报告接种率为99.4%,所有常规免疫疫苗的报告接种率均达标。三是完善联防联控机制,依法防治,强化重点疾病及传染病防控工作。县卫生与教育部门联合印发《56视频冬春季重点传染病防控工作实施方案》并联合组织对全县医疗卫生、学校及托幼机构等开展结核病、手足口病等重点传染病防控工作督导,全县重点传染病防控工作成效显著截至11月底,全县法定传染病发病20种4447例,突发公共卫生事件报告1起。四是加强食品安全、生活饮用水和地方病慢病防治工作。认真按照2019年56视频食品安全风险监测工作方案》开展食品安全风险监测工作,截止至11月底,完成食品化学污染物和有害因素监测采样33份,完成率为100%;对城区监测点(9个)和农村监测点进行了水质监测(枯水期48个、丰水期51个)。城区监测点合格水样27份,不合格水样0份,合格率为100%;农村监测点合格水样99份,不合格水样22份,合格率为77.8%。五是继续加强艾滋病防治工作。印发《2019年56视频艾滋病防治项目实施方案》明确艾滋病防治项目实施目的、实施范围、工作目标和经费管理7月份开展基层防艾宣传能力提升服务培训班,9月份召开全县艾滋病防治工作推进会,12月份举办2019年56视频学校艾滋病防控工作培训班,全面落实各项艾滋病预防控制措施,有效遏制我县艾滋病疫情。截至11月底,我县艾滋病防治专项经费已筹集到位276.6万元,其中中央财政补助到位180.6万元,自治区财政补助到位20万元,县级配套到位76万元。坚持“政府主导,多部门协作,全社会参与”的防治艾滋病工作方针,将艾滋病防治工作纳入政府重要议事日程,全县艾滋病防治工作取得显著成效。截止至11月底,我县艾滋病抗病毒治疗覆盖率为90.67%,比2018年抗病毒治疗覆盖率提高了2.04个百分点。继续加强艾滋病防治宣传教育工作,推介“广西防艾宣传管理平台”,围绕宣传艾滋病防控知识,运用互联网新技术,结合“线上+线下”、“活动+分享”等多种宣传方式,吸引更多人自愿参与防艾宣传。通过与电视台长期合作开设“幸福延长线”栏目,与电信部门合作在全县各医疗机构开设免费wifi平台,并在“56视频宣传”和“56视频生活圈”微信APP平台推送宣传艾滋病预防知识,全县居民对艾滋病防治知识的知晓率全面提高。根据调查问卷结果, 2019年农村居民艾滋病防治知识知晓率为90%,达标;青年学生艾滋病防治知识知晓率为90%。

(3)积极开展爱国卫生、卫生创建和无烟单位创建工作。一是建立健全城乡环境综合治理工作领导小组,加强组织领导,提高思想认识,由单位主要领导负总责,明确责任分工,深入开展城乡环境卫生整治工作。截止至11月底,全县共开展环境整治106次,整治的村庄数210个,共投入经费20万余元开展一次“除四害”活动,出动人员780余人次,发放宣传资料2万余份,设置专栏65个,张贴宣传标语72余条,清理病媒孳地面积约10万,除四害面积约300,投放药量鼠药约180斤,蟑螂药约200盒。二是根据《56视频爱国卫生运动委员会关于2019年卫生创建和复审工作安排的通知》(兴爱卫会〔2019〕2号),组织各镇、各单位积极开展卫生创建工作,2019年,我县拟创建1个自治区级卫生镇(城隍镇)、1个自治区级卫生村(新岭村)、3个自治区级卫生先进单位(蒲塘中心卫生院、葵阳镇卫生院、山心镇卫生院),并对1个自治区级卫生镇(蒲塘镇)、4个自治区级卫生村(蒲塘村、周覃村、富阳村、泉村)、2个自治区级卫生先进单位(56视频高级中学、56视频人民医院)进行复审,7月中旬,我办对各相关单位进行了初评,7月24日玉林市对我县各相关单位进行考核验收,均考核验收通过,自治区于11月29日下命名决定。三是贯彻落实世界卫生组织《烟草控制框架公约》精神,印发《56视频爱国卫生运动委员会关于印发2019年56视频无烟单位创建工作的通知》(兴爱卫会〔2019〕5号),组织全县各镇、各单位积极参与本次创建活动。

    (五)响应国家惠民政策,提升综合服务管理能力。

(1)截止1-11月各项指标完成。全县出生人口5512人。自然增长率为4.23‰,控制在指标要求9.9‰以内;出生人口性别比为108.08,控制在指标要求112以下;出生政策符合率为95.19%,达到指标要求93%以上;全员人口数据库、出生人口信息数据季度准确率为107.78%、变更及时率为100.14%,均达到指标要求95%以上。

全县孕产妇住院分娩率100%,孕产妇死亡率0,新生儿死亡率0.71‰,婴儿死亡率2.49‰,重症地中海贫血胎儿治疗干预率100% ,婚前医学检查率100.46% ,产前筛查率91.27%,新生儿疾病筛查率99.90% ,新生儿听力初筛率99.87% ,孕前优生健康检查目标人群覆盖率79.69%,孕妇建卡地贫筛查率99.97%,孕妇早孕建卡率99.68%,产后访视率97.53%,孕产妇系统管理率97.09%,30天内出生证发放率90.08%

(2)强化人员培训,提高妇幼服务能力。一是举办全县妇幼健康服务相关项目全员培训,今年5月已进行全县托幼机构的培训;9月下旬进行了妇幼项目相关技术培训。11月下旬进行了贫困地区儿童营养改善项目的专项培训。二是选派产科、儿科、保健科及检验科的人员到三级医院进修学习,今年选派4名儿科、妇科的相关人员参加全区妇幼卫生紧缺人才培训;三是积极参加自治区、市级举办的妇幼健康服务工作各项培训班;通过加强人才队伍建设,不断提高各级妇幼健康服务人员业务素质和综合服务能力。

(3)加快全民健康信息建设。加大全民健康信息互联互通信息化工作资金投入和技术人才引进或培养,将该项工作质量纳入绩效考核。今年3月县妇幼保健院及各个卫生院也实现“病案56视频直播官网”“住院医嘱”等8个接口与自治区全民健康信息平台接通。8月县人民医院微信银医项目“一卡通”、自助、移动支付、微信公众号等系统安装上线,实现县级区域内医疗机构就诊一卡通用, 节省患者就诊时间,提高就医效率。目前各个卫生院的HIS、EMR、LIS、PACS都已上线使用,卫生院的检验、影像、B超等医疗设备都已连接到系统中使用,大大的缓解了医生的诊疗工作量,也节约了病人等待检验结果的时间。

(4)全面落实老龄家庭奖扶惠民政策。2019年为老年人办理老年人优待证850余本。为全县的52位百岁老人做好全县基层老年协会的登记注册、规范化建设工作。2012年至2019年上级扶持的老人协会共有49个。今年10月份在全县开展了以“孝老爱亲、向上向善”为活动主题的敬老月活动,在活动期间看望慰问了全县的部分百岁高龄老人。

我县今年经审核符合享受国家农村部分计划生育家庭奖扶的人数共938人,奖扶资金发放标准为1440元/年/人,合计:135.072万元;符合享受国家计划生育家庭特扶的人数共23人,奖励扶助资金全部到位,并通过代理发放机构把享受国家农村部分计划生育家庭奖扶和特扶的资金已于9月20日按时、足额、100%发放到奖励扶助对象的存折中。我县各乡镇医疗机构已经向计划生育特殊家庭成员开通“绿色通道”,并发放了《广西壮族自治区计划生育特殊家庭成员就诊服务卡》,就医时让计划生育特殊家庭就近享受到方便、快捷、高效的医疗服务;落实联系人的责任,为计划生育特殊家庭成员建立计划生育特殊家庭联系人制度,建立信息档案,每个特殊家庭由一名镇干部、一名村干部结对负责联系,通过登门走访、电话联系等方式,以便及时了解掌握对象的各种生活状况,帮助计划生育特殊家庭解决难题,给予生活上和精神上的关怀。

(5)积极提升法治建设工作2019年以来,县卫生健康局按照法律法规规章及工作职责,全面履行卫生健康行政职能,实行权责清单动态化管理,优化公共服务。据统计,卫生计生行政处罚案件26件,罚款金额86300元,没收违法所得700元。无行政诉讼、行政复议、强制执行案件。开展打击非法行医、无证经营等专项执法行动,现场取缔无证行医点8家,没收药械6箱(件)。开展各类经常性监督,组织开展了医疗废物及污水处理专项整治、手足口防控、打击非法行医等专项行动2次,生活饮用水单位105次,学校110次,医疗卫生单位810次,放射卫生监督30次,工作场所职业病危害因素检查46家,共出动监督执法人员36人次,车辆18台次。在开展联合整治“保健”市场乱象百日行动中,共检查了23家医疗机构,出动了执法人员25人次,检查车辆5台次,取缔了1家以中医药“保健”为名,谋取不正当利益的非法行医窝点。

(6)加强行政审批工作,提高为民服务水平。1.实行行政审批事项动态调整,2.“放管服”改革推开“证照分离”,3.中介服务事项动态调整,4.实行“双公示”制度,5.深化推进“双随机一公开”工作;今年截至12月6日,“双公示”信息行政许可信息67条,行政处罚信息4条,涉企行政许可信息10条,涉企行政处罚信息2条。结合机构改革后调整的权责清单,编制“双随机一公开”抽查检查事项目录清单,同步公示在协同监管平台和县人民政府网。制定我局2019年度抽查工作计划,并按计划开展“双随机一公开”抽查检查工作。抽查检查结果及时录入部门协同监管平台并公示。

(7)做好职业健康各项工作。2019年3月,职业健康工作从县安监局划归卫生健康局工作,由法监股负责业务工作。为了把职业健康业务工作进一步熟悉,推进职业健康各项工作。首先、法监股安排专职人员落实此项工作;第二、9月份,组织召开全县涉及职业病危害因素的相关企业50多家的职业健康工作会议;第三、10月份,组织工作人员对我县辖区内涉及职业病危害因素的相关企业进行进一步的了解掌握,逐一深入企业摸底调查职业病危害因素的相关企业49家,主要涉及矿产业、制造业、加工业、建材业、化工业等,并要求49家企业进行了职业病危害申报系统填报,其中加油站11家。目前,全县在册企业员工总数为3035人接触总人数1429人,共发现尘肺病患者2例;第四、法监股组织人员配合自治区第三方对职业病危害因素的相关企业进行检测。到现在为止,共检测了30家企业。

    (8)做好社会抚养费立案、生育服务证工作指导。2018年10月1日—2019年9月30日区间,计划外生育应立案314件,已立案314件,立案率达100%;2019年,征收社会抚养费48.6万元,无一起因执法不当而引发的恶性案件和群体性上访案件发生。为进一步“减证便民”, 及时发现和解决群众生育服务证办理堵点问题,让“数据多跑路,群众少跑腿”,实现网上高效便民, 为方便群众办证。于2019年8月8日启用新版表证,广西生育服务证办理平台管理系统同步更新,较好地满足了群众生育服务证办理需要。对全员人口数据库进行生育服务证、再生育审批和《独生儿女光荣证》补录。2019年,指导各镇生育服务证改革工作58次,载止11月,办理生育登记3762本(其中发放一孩生育登记1618本,二孩生育登记2133本,三孩生育登记11本,受理再生育申请94份,审批发证92本,发放《独生儿女父母光荣证》440本),录入《广西人口计生管理服务综合信息平台》率达100%。

(六)继续推进基层医疗卫生机构能力建设。1.2019年3月1日下达玉林市56视频县人民医院住院综合楼建设项目,建筑总面积18482.92平方米,总投资7000万元,其中中央投资5000万元,地方投资2000万元。2019年7月11日已开工建设,目前,已完成桩基建设,正在建设负一层截止2019年12月中旬,已完成投资1650万元,完成总投资23.5%;已支付中央资金2523.8万元,支付率达50.5%;现正在办理第三期工程进度款659.20万元。2.56视频高峰镇卫生院公共卫生服务业务综合楼建设项目建设规模1612平方米,总投资452万元。该项目2019年10月23日开工建设,目前,正在进行基础开挖,新建消防水池,截止2019年12月中旬,完成投资85万元,完成总投资18.8%。继续加强乡镇卫生院标准化建设,改善就医环境,推进村卫生室规范化建设,引导乡村医生进入政府举办的村卫生室执业,为农村居民提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。

    二、2020年工作计划

   (一)牢记初心使命,进一步解放思想,持续深化卫生改革,确保2020年各项工作任务顺利完成。2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收关之年,做好今年的工作尤为重要。全区卫生健康工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入贯彻习近平总书记在广西考察时和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,全面加强党对卫生健康工作的领导,贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针和健康中国战略,把人民群众健康放在优先发展战略地位,以建设健康56视频为主线,以改革创新为动力,以解决群众“看病难、看病贵”问题为目标,采取“强培训、广宣传、重感受、严督考、抓落实、保稳定”六项措施,努力让群众“少生病、看上病、看好病”,切实增强群众健康获得感,推动卫生健康事业高质量发展。

(二)以深入开展“四型”党组织建设为载体,落实全面从严治党主体责任,进一步提升卫健系统党建水平。全系统要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以创建“四型”党组织活动为载体,全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中。深入推进反腐败斗争,深入推动全面从严治党向纵深发展。要切实履行主体责任,加强公立医院党建工作。严肃查处发生在群众身边的腐败现象和作风问题。加强领导班子和干部队伍建设,坚持严抓基层严抓支部,大力推进干部作风转变,激励广大干部职工投身高质量发展实践中。加强宣传工作和意识形态工作,深入宣传卫生健康工作取得的成就,完善先进典型宣传常态化机制,加强舆情引导,弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神和“明德精医、创新至善”行业主旋律。

(三)以做实城乡紧密型医共体建设为切入点,健全医疗卫生服务体系,进一步促进分级诊疗制度落实。国家医改要求到2020年要实现城乡医联体和县域医共体建设全面覆盖,要进一步健全三级医疗卫生体系,提升全区医疗卫生服务水平和服务能力。一是推进县乡村一体化管理,促进资源共享集团化发展。通过有力措施办法,构建集团化、“一家人”的管理共同体、服务共同体、责任共同体、利益共同体,实现基层医疗服务质量、服务能力和群众满意度“三提升”和门诊住院次均费用、自费比例和群众看病成本“三下降”目标。二是强化医共体总院能力建设,提升诊疗服务能力。要加快健康服务管理中心建设,医共体总院要协调做好家庭医生签约服务、慢性病管理、健康教育、健康知识宣传等工作,让群众不生病、少生病,提高居民健康水平和健康素养。研究出台慢性病分级诊疗标准,明确镇卫生院上转病种、县级医院下转病种诊疗范围,逐步实现“小病在基层、大病不出县、康复回基层”的分级诊疗体系。三是加快推进公立医疗机构编制备案制管理,实行编制动态调整机制,稳步推进全员聘用合同管理和岗位薪酬制度改革等项工作,完善院长聘任和实绩考核办法,调动医务人员积极性主动性。四是加强卫生重点项目建设。积极争取政策支持,完成县妇幼保健院、县中医院新建工程,6月底前搬迁完成投入使用,推进县人民医院住院综合楼建设项目。推动210个村卫生室实现标准化建设,全面实施乡村一体化管理,将基本药物制度、基本公共卫生服务全部覆盖到村,方便辖区群众防病治病。

(四)以深入开展“两个年”活动为着力点,进一步增强群众健康获得感和医疗卫生单位发展活力。一是多措并举解决卫生专业人才短缺问题,采取主动进校园招聘与社会招聘相结合等办法,出台人才引进培养优惠政策,引进一批研究生学历和多名短缺专业人才,进一步缓解人才匮乏问题。实施名医、名护、名科“三名”创建工程,加强重点学科、特色专科建设及设备引进和拔尖人才引进培养,树立一批名医、名科。二是深入开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”四抓活动,通过落实医疗核心制度、规范诊疗行为、创新服务举措、提升医疗服务能力和水平等措施办法,创新医疗服务模式,有条件的医院逐步完善住院床位、日间手术服务、优质护理服务等新项目。三是深入实施精准健康扶贫工程。健全贫困群众医疗兜底保障制度,加强贫困地区健康危险因素防控,继续做好农村贫困人口免费健康体检和贫困人口罹患胃癌、终末其肾病等大病集中筛查和救治工作,解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。

(五)以加强重大疾病防控和卫生应急能力建设突破点,进一步提升公共卫生服务质量和群众健康水平。一是继续深入推进健康56视频建设。健全完善健康56视频各项指标评价体系,开展健康“细胞”建设行动和健康素养监测、健康教育讲座和健康促进活动,落实重大疾病健康教育项目,提升群众健康素养。二是聚力做好重大疾病防控工作。强化公共卫生相关人员业务培训,提高服务意识和能力,坚持预防为主、关口前移、重心下沉,加强艾滋病检测、干预和随访,开展结核病综合防治管理,强化幼儿园、学校、建筑工地等重点人群主动筛查,杜绝发生群发事件。强化疫苗安全管理,贯彻落实国家新出台的《疫苗管理办法》,加强预防接种门诊标准化规范化建设,提升预防接种工作质量。三是巩固提高家庭医生签约服务质量。充分发挥医共体建设成果和健康大数据平台作用,组织县、镇、村三级医疗卫生组织,继续采取“1+1+1”或“1+1+1+X”服务模式,逐步扩大家庭医生签约服务覆盖面,提高个性化服务包和升级服务包签约人数,提升签约服务质量,提高糖尿病、高血压、重性精神病等慢病管理率和贫困家庭健康管理率,提升群众健康素养和健康水平。四是提升卫生应急保障能力。加强灾害突发应急体系、重大疫情和传染病防控体系建设,做好新发传染病、手足口病等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件以及食物中毒、水污染事件等的防范和应对,完善联防联控机制,积极开展应急培训演练,提升卫生应急保障能力。五是深入开展爱国卫生运动。按照上级有关要求,大力开展第32个爱国卫生月和城乡环境卫生集中整治活动,消除城乡环境卫生死角,建立完善长效环境卫生管理机制,改善城乡环境卫生面貌。做好病媒生物防治和除“四害”工作,改善农村环境卫生质量。

(六)贯彻落实计划生育惠民政策,加快计划生育服务转型发展,促进人口长期均衡发展和健康老龄化。一是坚持计划生育目标管理责任制。积极应对人口老龄化,加强计划生育基本国策重要性和全面两孩政策重大意义的宣传,通过媒体、阵地、活动等形式,开展政策法规咨询、优生优育健康指导、健康素养宣传等活动。落实好计划生育各项奖励扶助政策,保障计生家庭应享尽享。二是努力提升妇幼健康服务质量。严格执行母婴安全五项制度,健全完善危重孕产妇和新生儿抢救网络建设,强化产科安全及高危孕产妇系统管理,做好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断、随访和预防性治疗工作。加强新生儿出生缺陷综合防治,做好新生儿“两病”筛查和听力筛查,完成农村妇女“两癌”筛查任务。三是促进流动人口公共服务均等化。推动流动人口社会融合,开展流动人口健康促进示范企业、示范学校、健康家庭创建活动。做好农村留守儿童预防保健、医疗救治、健康干预等方面的关爱活动,整合流动人口信息资源,提升流动人口安全感、归属感。

(七)深化“放管服”改革,加强行业综合监管和法制建设,维护群众健康权益和系统安全稳定。一是持续深化行政审批制度改革。落实权责清单制和负面清单制,卫生计生205项行政审批项目全部进大厅,大厅之外无审批。鼓励社会力量举办高端医疗卫生机构,对公立医院形成有益补充,进一步优化卫健系统营商环境。二是完善综合监管体系和考核标准。落实国家“双随机、一公开”制度和事中事后监管实施意见,加强卫生监督执法队伍建设,健全完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,规范医疗机构服务行为,严厉打击骗保、非法行医、收受红包、大处方、大检查等危害群众健康的违法违规行为,净化医疗市场环境。三是积极做好安全稳定工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,大力开展安全隐患排查整改、消防安全演练、安全生产知识培训等工作,确保全系统不发生安全生产事故。按照信访案件减存控增要求,加强矛盾纠纷排查和遗案清理,积极稳妥化解矛盾纠纷,杜绝群体访、越级访和进京访等有影响事件发生,维护系统安全稳定。四是持续深化平安医院创建。继续开展扫黑除恶专项斗争,联合公安、交通等部门严厉等打击医托、医闹、黑救护车等涉医违法犯罪行为,营造尊医重卫良好氛围,让医务工作者成为有吸引力的职业,增强医务人员职业认同感。

                         56视频卫生健康局

                         2019年12月18日


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