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兴农发〔2020〕70号 56视频农业农村局关于印发56视频农业农村部门2020年度大气污染防治攻坚行动工作方案的通知

2020-08-03 15:55     来源:56视频农业农村局
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各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站,局有关股室:
     为贯彻落实《玉林市环境保护委员会办公室关于印发玉林市2020年度大气污染防治攻坚实施计划的通知》(玉环委办发〔2020〕3号)文件精神,我局研究制定了《56视频农业农村局2020年度大气污染防治攻坚行动工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


                            56视频农业农村局
                           2020年7月23日

                         

56视频农业农村部门2020年度大气污染防治攻坚行动工作方案

     为贯彻落实《玉林市农业农村局关于印发玉林市农业农村部门2020年度大气污染防治攻坚行动工作方案的通知》(玉环委办发〔2020〕34号)文件精神,助力全县打赢蓝天保卫战,确保我县环境空气质量持续改善。结合我局工作实际,制定本工作方案。
     一、 指导思想
     以习近平生态文明思想为指导,坚持疏堵结合的基本理念,以全面提高农作物秸秆综合利用率和淘汰治理老旧农业机械为目标,以秸秆综合利用和落后农机淘汰相关政策优势为保障,以科技创新为动力,不断完善秸秆综合利用和落后农机治理制度体系,有效减少秸秆露天焚烧和农业机械废气排放对大气的污染。
     二、 工作目标
     在全县范围内大力推广农作物秸秆机械化粉碎还田,推进秸秆直接还田,建立秸秆收储点,大力推广秸秆“五化”(肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化)利用,鼓励引导施用生物有机肥,逐步建立完善农作物秸秆“收、运、储、加、用”的综合利用产业体系长效机制,2020年底前全县农作物秸秆综合利用率达到85%以上。进一步完善农业机械的摸底调查和编码登记,加大对农业机械排放专项检查行动,对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的农业机械依法处罚,2020年底前,完成全县农业机械的摸底调查、编码登记工作。
    三、主要任务
    (一)持续推进秸秆综合利用工作
     1. 大力推进秸秆直接还田。充分依托自治区各种奖补资金及政策优势,优先支持实施秸秆机械化粉碎还田、压青还田,对不适宜农机作业的地块,鼓励采取秸秆覆盖、集中堆肥、腐熟还田、堆沤还田、过腹还田、行间铺草等方式进行还田,或通过组织专业收储队伍对未还田的秸秆进行集中回收利用。〔牵头单位:县农业农村局种植业管理股;配合单位:县土壤肥料工作站、农业技术推广中心、农业科学研究所等;责任单位:各镇农业技术推广站)〕
    2. 强化秸秆多元化利用。鼓励市场化主体积极申报国家及自治区农作物秸秆综合利用试点项目,优先支持市场化主体以秸秆为原料进行有机肥生产、饲料加工、食用菌基料生产、发展秸秆沼气、秸秆生物质发电、秸秆工业原料加工等“五化”利用。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县农业农村局渔业畜牧股、种植业管理股、土壤肥料工作站、农业技术推广中心、渔业畜牧站、农业科学研究所等;责任单位:各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
    3. 加快推进秸秆收储运体系建设。加大资金投入,重点支持秸秆利用企业,在统筹考虑农作物种类、秸秆产量、收储运输半径的基础上,根据企业自身发展和利用的需求,科学规划合理布局,采取自建、联建、合作经营等多种方式,建立秸秆收储运站点。要鼓励有条件的企业和社会组织创建秸秆收储运专业机构、配备专业化收储运装备、组建专业化秸秆收储运经纪人队伍,支持秸秆收储经纪人与村组开展订单收购,推动秸秆收储经纪人与秸秆利用企业有效对接。逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储运服务体系。2020年全县至少要支持建立3个秸秆收储点,并逐年扩大收储规模。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县农业农村局渔业畜牧股、种植业管理股、土壤肥料工作站、渔业畜牧站、农业科学研究所等;责任单位:各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
    4. 全力支持秸秆综合利用产业链发展。争取财政资金,加大补助,引导农户施用本地企业生产的有机肥,确保有机肥施用量逐年增加。各有关部门要结合国家耕地质量保护与提升行动、化肥使用量零增长行动,加强增施有机肥的技术集成和试验示范。要重点扶持种养大户、农民合作社、企业等新型经营主体应用有机肥。要通过各种形式大力宣传增施有机肥的相关政策措施和技术模式,让农民群众充分认识到有机肥在提质增效、节本增效和改善环境方面的重要作用,不断增强施用有机肥的意识。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县农业农村局渔业畜牧股、种植业管理股,县土壤肥料工作站、渔业畜牧站等;责任单位:各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
    5. 强化秸秆综合利用市场主体培育。各有关部门要坚持政府引导和市场配置资源相结合,紧紧围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用,通过政策引领、资金支持,培育壮大一批秸秆综合利用产业化发展市场主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县农业农村局渔业畜牧股、种植业管理股,县土壤肥料工作站、渔业畜牧站、农业科学研究所等;责任单位:各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
     6. 大力发展秸秆综合利用生态经济产业。加快组织实施农作物秸秆综合利用项目,积极完善农机补贴政策,建立“收储运”体系,打通种植户—秸秆收运—综合利用企业的联通路径,加快建立农业经济高质量发展、环境持续改善和百姓增收的多赢式生态农业发展模式。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县农业农村局渔业畜牧股、种植业管理股,县土壤肥料工作站、渔业畜牧站、农业科学研究所、农业行政综合执法大队等;责任单位:各镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
     7. 建立秸秆资源台账。根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》要求,2019年起,建立全国秸秆资源台账,搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据共享平台。各镇要确保做好本辖区2020年的秸秆资源台账建设工作。〔牵头单位:县农业农村局科技教育与农业机械化管理股;配合单位:县土壤肥料工作站;责任单位:镇农业技术推广站、水产畜牧兽医站〕
    (二)加强非道路移动农业机械污染防治
     1. 开展非道路移动农业机械摸底调查工作。对在用的非道路移动农业机械(含注册登记的拖拉机、联合收割机)进行调查摸底、登记工作,12月前完成数量统计。〔责任单位:县农业行政综合执法大队〕
     2. 开展非道路移动农业机械专项执法检查。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》和《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》有关规定,对实行牌证管理的拖拉机进行监督管理和处罚,严格按照法律法规赋予农机监理部门的职权在秋冬季大气污染高发季节,开展非道路移动农业机械专项执法检查,积极配合环保部门对该部分农业机械开展治理行动。〔责任单位:县农业行政综合执法大队〕
    3. 加快推进落后农业机械淘汰治理。鼓励引导农业机械以旧换新和升级换代,加快节能、环保、安全农业机械的推广应用,淘汰高能耗、高污染、低效能、不符合保护环境需要的老旧农业机械,不断降低作业能耗,减少环境污染。农机监理部门对于已经或将到达报废年限的拖拉机开展广泛的宣传和教育,并对达到报废标准的农业机械进行公告报废。同时配合相关部门根据广西壮族自治区农业农村厅、财政厅、商务厅文件(桂农厅发〔2020〕83号)及时向农机手做好农业机械报废更新补贴政策的宣贯工作,引导机手尽快到农业机械服务中心对落后的农业机械进行报废及升级换代。〔责任单位:县农业行政综合执法大队〕
    四、 保障措施
    (一)加强组织领导。农业农村部门要切实加强对农作物秸秆综合利用和非道路移动农业机械污染防治工作的领导,成立专门的工作领导小组,统一加强管理,全力推动实施。
    (二)强化督查指导和考核问责。按照属地管理、分级负责的原则,健全和落实督查考核奖励机制,强化考核结果运用,对推进秸秆资源化综合利用和淘汰治理老旧农业机械工作不力,大气污染防治工作落实不到位,造成环境污染的地方进行通报批评并严肃问责;对工作成效突出的予以表彰。
    (三)加强技术服务与创新。加大秸秆综合利用农机新技术、新机具的推广应用,积极宣传引导农户认识秸秆机械化还田技术及机具的好处和优势,鼓励农户和合作社购买先进实用的秸秆收集、储运、利用装备,引导农户进行秸秆综合利用,从根本上解决秸秆焚烧问题。
    (四)强化宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,广泛开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传秸秆综合利用、老旧农业机械淘汰对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义,切实增强农民群众的主动参与意识。
    (五)加强信息报送。农作物秸秆综合利用、非道路移动农业机械污染防治工作列入玉林市2020年度大气污染防治攻坚实施计划的重要内容,各镇各有关股室务必高度重视,认真组织开展工作,确保按时、按质、按量完成目标任务。为准确掌握全县农业农村部门大气污染防治工作开展情况,请各镇有关单位落实专人负责信息报送工作,于每月25日前报送当月的工作进展情况和下月工作计划,相关材料发送至县土肥站电子信箱:xyxtfz@126.com。联系人:肖长明,联系电话:3760916。


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