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56视频人民政府关于印发56视频2020年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知(兴政发〔2020〕6号)

2020-03-19 10:40     来源:56视频人民政府办公室
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各镇人民政府,县政府各办局:

经县人民政府同意,现将《56视频2020年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                                                  2020年3月19日


56视频2020年耕地地力保护补贴项目实施方案

 

根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2020〕9号)文件精神,为确保按时完成2020年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

2020年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区三项补贴改革方案(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金-耕地地力保护补贴项目”列为2020年为民办实事工程项目,各镇各有关部门要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在2020年6月30日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、责任分工

(一)责任主体。改革方案明确规定各人民政府是此项工作的责任主体,对本域内的耕地地力保护补贴项目实施全面负责。县人民政府主要负责落实年度项目实施工作方案、审批补贴标准和资金分配方案,协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。各镇人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本镇补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

(二)农业农村部门。牵头做好农户基础数据采集审核汇总、分析,测算补贴标准,向同级财政部门提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)财政部门。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合农业农村部门制定年度补贴资金分配方案报同级政府审批配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,要组织安排各职能部门按职责分工开展各项工作,督促各部门加快工作进度,确保补贴发放工作按时完成。县、农业农村和财政部门要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,将补贴发放情况报同级人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作,县财政局要及时对相关业务干部和各镇进行软件操作培训。在操作中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(群号:445268508)向软件客服咨询。

(三)按照规范程序组织实施要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。

2.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

3.严格惩戒措施。必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录,对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录对失信者,视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

4.县域内统一依据和标准。由于本县农村土地承包经营权确权登记和颁证工作仍未全面完善,2020年仍以本县农户二轮承包面积(或原计税耕地面积)基础给予登记和补贴。县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。

5.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

6.实补贴公示制度。由镇人民政府负责公示,通过农民补贴网络信息系统生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容)加盖镇人民政府公章后,由镇人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报县财政、农业农村局审核。

7.严格补贴面积审核。县农业农村局负责牵头,会同财政,并邀请县自然资源、统计等参与补贴相关数据进行审核要对每个镇随机抽取12个村每个村抽510个农户进行审核若发现问题,要及时通知镇人民政府重新核实、公示,并在系统中进行修改。

8.按程序报审和批复。各镇的补贴面积通过审核后,由农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同财政局联合行文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,农业农村局、财政要对各镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致

9.及时发放补贴资金。县财政局或镇财政所按照县农业农村局提供审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的“一折通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

(四)加强监管和指导。县农业农村局、财政局要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

(五)加强政策宣传。镇、县直各有关单位做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。县、镇要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。县、农业农村和财政部门要收集本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括:以村为基本单位、镇人民政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(七)及时报送有关材料。

1.制定报送补贴项目绩效目标。由县农业农村局会同县财政局设置本县2020年耕地地力保护补贴项目的绩效目标,同时将计划目标分解落实到各镇,于2020年3月25日前分别报送玉林市农业农村局、财政局备案。

2.及时报送补贴资金发放情况。由县财政局收集、汇总各镇的补贴资金发放情况,会同县农业农村局于2020年7月27日前将本县补贴资金发放情况的书面总结报送玉林市财政局、农业农村局。

3.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。各镇要及时做好2020年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作,于2020年10月23日前将2020年工作总结和2020年补贴资金结余情况报送县农业农村局、财政局,由县农业农村局、财政局于2020年10月26日前汇总报送玉林市农业农村局、财政局

 


公开属性主动公开

                                                                                        

  56视频人民政府办公室              2020年3月19日印发     

 


 

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